Адвокаты Германии заботятся о чистоте своих рядов, чтобы сохранить свое реноме.

Дисциплинарную ответственность адвокатов и различия в дисциплинарной практике двух стран обсуждали 9 ноября в Москве участники Германо-российской конференции «Ответственность адвокатов Германии и России за нарушение профессиональных обязанностей». Российские участники узнали много нового и интересного, например выяснилось, что иногда в Германии адвокат подает заявление сам на себя, что убедиться в правомерности своих действий.

Федеральную палату адвокатов РФ представляли президент Юрий Пилипенко, первый вице-президент Евгений Семеняко, исполнительный вице-президент Андрей Сучков, вице-президенты Светлана Володина и Геннадий Шаров, члены Совета ФПА РФ, президенты и члены органов самоуправления адвокатских палат субъектов РФ. Федеральную палату адвокатов Германии – президент Ульрих Весельс.

Активное участие в работе германо-российской конференции приняла президент АПБО Елена Ионина.

В кратком приветствии президент Федеральной палаты адвокатов РФ отметил, что в последние 15 лет у российских адвокатов сложились очень конструктивные отношения с адвокатурами европейских стран, особенно с адвокатурой Германии. Юрий Пилипенко представил недавно избранного президента ФПА Германии Ульриха Весельса, который является одновременно адвокатом и нотариусом, и заметил, что о таком совмещении российские адвокаты могут только мечтать.

После приветственных слов д-р Ульрих Весельс сделал доклад о дисциплинарной ответственности адвокатов Германии и об осуществляемом региональными палатами надзоре над выполнением адвокатами профессиональных обязанностей.

Начав с того, что адвокаты в германской юстиции занимают особое место, являясь независимым органом правосудия, он рассказал об организации немецкого адвокатского сообщества, которое объединяет 165 854 адвоката, состоящих в 27 региональных палатах и особой палате при Верховном федеральном суде (она насчитывает 43 адвоката).

Адвокатские палаты принимают новых членов, дают адвокатам советы и рекомендации, контролируют соблюдение профессиональных правил, рассматривают жалобы, которые вправе подать клиенты, коллеги, прокуроры и судьи. За малозначительное нарушение выносится порицание. Оно может быть обжаловано в Правление палаты, а затем и в суд. При тяжком нарушении дело передается в Генеральную прокуратуру. Четких критериев, какое нарушение является малозначительным, в законодательстве нет, это всегда зависит от субъективной оценки, но существует определенный консенсус палат, которые не будут слишком строги, если проступок не вызвал серьезных последствий, тем более, если он совершен впервые. Некоторые вопросы, например, о некачественном оказании юридической помощи, палата рассматривать не вправе, и тогда жалобу клиенту приходится подавать сразу в суд.

А ФПА ФРГ в принципе не может налагать санкции, это делают региональные палаты, адвокатские суды или прокуратура. ФПА же представляет интересы адвокатского сообщества перед государством. Отвечая на вопросы о статистике нарушений, Ульрих Весельс сообщил, что на 13 000 адвокатов палаты г. Хамма поступает около 1000 жалоб в год, в половине из которых вообще нет сведений о каком-либо нарушении.

Старший прокурор Генеральной прокуратуры Мюнхена Андрэ Пфаттишер осветил процессуальные аспекты дисциплинарного производства и роль Генеральной прокуратуры Германии в преследовании за нарушения адвокатских обязанностей.

Он сразу же объяснил, что прокурор участвует в дисциплинарных делах потому, что когда необходим сбор конфиденциальной информации или нужно вмешаться в личную жизнь, то это вправе сделать только государственная структура. Жалобы передаются в Генпрокуратуру, когда палата не может собрать необходимые доказательства или если вина адвоката слишком велика. Жалобы могут также поступить непосредственно от граждан или налоговых органов. Иногда, вот такой парадокс, адвокат подает заявление сам на себя, что убедиться в правомерности своих действий.

Генпрокуратура имеет возможность, реагируя на такие обращения, давать указания местным прокуратурам, чтобы получить необходимые документы. Нарушение адвокатом профессиональных правил необходимо доказать, а бремя доказывания лежит на прокуратуре.

В конце своего выступления прокурор обозначил цель административного или даже уголовного преследования адвокатов – «сохранение доверия к профессии в обществе». Клиенты, по его словам, должны знать, что адвокаты сохраняют чистоту своих рядов и строго наказывают тех, кто пренебрег правилами адвокатской этики.

А о том, какие именно санкции налагаются на адвокатов, рассказал в своем выступлении адвокат и нотариус, председатель второго сената Верховного адвокатского суда федеральной земли Гессен Альбрехт Штригель.

Назвав адвокатские суды «судами чести», докладчик подробно описал принципы и процедуру адвокатского судопроизводства, привел конкретные примеры вынесенных такими судами решений.

Суды первой инстанции действуют при адвокатских палатах. Примечательно, что членами такого «суда чести» могут быть адвокаты из соответствующей палаты не моложе 30 лет, имеющие непрерывный стаж не менее 5 лет и гражданство ФРГ. Судьи назначаются земельным органом юстиции по предложению палаты.

Отличие от российского дисциплинарного производства состоит в том, что такой судья не может быть членом правления палаты. Не подлежат назначению лица, в отношении которых ведется дисциплинарное производство, а также нарушившие принцип верховенства права (в частности, это касалось бывших работников госбезопасности ГДР). Работа в адвокатском суде осуществляется на безвозмездной основе. Впрочем, у судей не так уж много работы. В земле Гессен, где насчитывается 20 тысяч адвокатов, за прошлый год от прокуратуры поступило лишь 40 дел, из них 7 пришли во вторую инстанцию. А в этом году во второй инстанции было рассмотрено всего одно дело.

Самая мягкая мера наказания – предупреждение, оно не влечет никаких последствий. В случае выговора адвокат не может быть 5 лет избран в Правление палаты, 10 лет в его личном деле сохраняется отметка о совершенном проступке.

Суд также может заставить адвоката выплатить неуголовный штраф в размере до 25 тысяч евро или ограничить на определенный срок (обычно от одного до пяти лет) его возможность представлять интересы клиентов в определенных областях права.

Самая серьезная санкция – лишение лицензии. Большей частью она следует за представление интересов двух сторон. Представители российской адвокатуры буквально засыпали вопросами всех докладчиков. Те отвечали очень подробно, описывая и процедурные вопросы, и конкретные случаи дисциплинарных нарушений. Докладчики сообщили, что в любом случае у гражданина всегда есть возможность выбрать адвоката, в том числе такого, кто будет представлять его интересы за государственные средства. Кстати, за день работы адвокат по назначению получает примерно 950 евро. Но если клиент находится под стражей, то эта сумма возрастает. 

Новости

Объявление по конкурсу "Адвокат года"

Руководителям адвокатских образований,

адвокатам Адвокатской палаты Белгородской области.

Подробнее...

Юрист Белогорья-2018

Церемония награждения региональной юридической премией «Юрист Белогорья-2018»

Подробнее...

Курсы повышения квалификации

07 и 08 декабря 2018 года Адвокатской палатой Белгородской области совместно с Федеральной палатой адвокатов РФ были проведены курсы повышения квалификации, в которых приняли участие большинство адвокатов нашего сообщества. Работу курсов открыла президент АПБО Елена Ионина.

Подробнее...

Книга Н. Гаспаряна

В разделе Адвокатам - Публикации размещена книга, автор Н. Гаспарян, советник ФПА РФ, председатель Комиссии по защите прав адвокатов АП Ставропольского края.

Подробнее...

Материалы на курсы повышения квалификации 07-08.12.2018г.

Материалы к лекциям Н.Кипниса на курсы повышения квалификации ФПА РФ 07-08 декабря 2018 г.

Подробнее...

Актуальные вопросы защиты в уголовном процессе

23 ноября в Берлине проведен 4-й Германо-российский адвокатский форум, в работе которого приняла участие президент АПБО Елена Ионина.

Подробнее...

На бесплатную юридическую помощь смогут рассчитывать ещё четыре категории граждан

13 ноября 2018 г.  состоялось совместное заседание комитетов областной Думы по законодательству и местному самоуправлению и по культуре и спорту.

Подробнее...

ПРОГРАММА

ПРОГРАММА курсов повышения квалификации ФПА РФ 07-08 декабря 2018 г., город Белгород

Подробнее...

О проведении Дня правовой помощи детям

На территории Белгородской области проводится ежегодная Всероссийская Акция "День правовой помощи детям", координатором которого является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области.

Подробнее...

Анкетирование

Обращение ФПА о проведении анкетирования

Подробнее...